鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,下鄉(xiāng)常事,吃飯難事。
長期以來,干部下鄉(xiāng)習(xí)慣“吃招待”,群眾吃怕了,距離拉大了。河北承德以“管住嘴”為起點轉(zhuǎn)作風(fēng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村自帶飯盒,至今八年,引發(fā)耐人尋味沖擊波。
12月6日,冀北山區(qū)入冬最冷的一天。
一大早,從鄉(xiāng)伙房領(lǐng)上小飯盒,跟著承德縣岔溝鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長范志軍、財政所長高建國、民政所長王久鳳,下村了。
先到9公里外下院村,核查村路進度,督促新農(nóng)合繳費。檢查過、交代完,趕去全鄉(xiāng)最遠的致和堂村。
12點多。村委會里找張桌子,拿出飯盒開餐。
飯盒分三層:米飯、炒土豆絲、咸菜。
“還熱乎著呢!笨赐蹙螟P捅爐子,高建國說。
致和堂村村委會主任胡秀恩,一旁忙活自個的事——“習(xí)慣了,打2004年起就這樣。”
“小飯盒”咋出爐的
“招待飯吃下去,干部在農(nóng)村的形象就沒了”
干部下鄉(xiāng)自帶小飯盒,村里“零招待”,禁止下飯館。
岔溝鄉(xiāng)這個做法是從2004年開始的。
“以前,一聽干部進村心里就撲騰!敝潞吞么逍度卫现鴱埓笸f,“主要為管飯。管吧,應(yīng)付不起,不管吧,還到鄉(xiāng)里辦事不?”
一個鄉(xiāng)干部來,幾個村干部陪,再整點酒,哪頓下來也得五六十塊!奥犞欢,擱咱窮山溝就不少!
張大同1984年起當村干部。村集體經(jīng)濟一分沒有,可哪年招待費都得四五千塊錢,1985年村里辦電,一下子整到9000多。
其實有時就是燙塊豆腐,可老百姓看著,還是覺得你在吃吃喝喝。加上有的村干部吃一頓報三頓,群眾議論就多了。
岔溝鄉(xiāng)14個行政村,2002年招待費近10萬元。白廟子村窮,給村小賣部煙酒“白條”打了6000多,還賒欠加工戶600多斤豆腐,不得已,村部4間房抵了債。
“招待飯吃下去,干部在農(nóng)村的形象就沒了!”致和堂村老黨員王朋說。
2004年,中央“一號文件”出臺,要求減輕農(nóng)民負擔。唐民在岔溝當書記,6月份,聽說隔壁高寺臺鎮(zhèn)出了個新招,干部下鄉(xiāng)自帶飯盒,趕緊帶人去看。
“回來一合計,覺得這事不賴,岔溝也能搞!
鄉(xiāng)機關(guān)四十六七個人,買回50個保溫飯盒。干部下鄉(xiāng),告鄉(xiāng)伙房備好飯,交上3塊錢,走時用提兜裝著帶上。
“小飯盒”為何一帶八年
“轉(zhuǎn)作風(fēng)靠制度。制度硬了,才有生命”
這一帶就是八年。
2004年到2012年,鄉(xiāng)黨委書記換了三茬,“小飯盒”始終沒變。
一開始挺難。
“這是鬧啥呢?上下咋團結(jié)?”村干部急了。
鄉(xiāng)干部也別扭。
“有回帶隊辦完公,我掏錢,聚個餐,心想反正沒吃老百姓。沒想到給唐書記知道了,說,你下飯館,群眾知道是你自個花的錢嗎?”鄉(xiāng)計生辦主任劉樹回憶,“書記又說,都這么著,制度不就成擺設(shè)了?”
制度硬了,才有生命。
八年來,岔溝14個村,沒一分錢行政招待費。鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站檢查,結(jié)果上墻,今年起,加上村務(wù)監(jiān)督委員會審核。鄉(xiāng)干部違規(guī)呢?頭回談話,二回通報,三回處分。餐費退回,再罰20元。
時間推移,“小飯盒”在完善。路好了,鄉(xiāng)里去年買了輛長安面包車,遠村辦公,統(tǒng)一送去,完事接走,能回鄉(xiāng)吃飯盡量回鄉(xiāng)。
鄉(xiāng)干部下村自己帶飯,上面來人,咋吃飯?
“一律鄉(xiāng)伙房就餐,每人20塊錢標準。鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)填寫招待審批卡,日期、人數(shù)、事由都清楚,書記和我簽字同意!辈頊相l(xiāng)鄉(xiāng)長劉守連說。
“照我說制度就是個習(xí)慣。過去吃慣了嘴,現(xiàn)在自己管飯,慢慢也習(xí)慣起來,習(xí)慣成自然,這制度就維護下來了!编l(xiāng)武裝部長張支騫說。
岔溝鄉(xiāng)“小飯盒”一帶八年,還有啥深層原因?
“關(guān)鍵咱不孤立。這些年,農(nóng)村工作遇到新問題,干部作風(fēng)咋轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系咋密切,不是我一個鄉(xiāng)在思謀,大伙兒都想突破!
在岔溝鄉(xiāng)黨委書記徐樹權(quán)看來,小飯盒,說到底是時代的產(chǎn)物。
“當年咱學(xué)來的小飯盒,回頭又帶動了周圍,承德縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本都推開了,這就是個氣候。有了這個氣候,基層那點創(chuàng)新,才能持久!
“小飯盒”催生了什么
“實實在在辦事就是最好的作風(fēng)。好作風(fēng)出生產(chǎn)力”
“小飯盒”沖擊波,深刻改變岔溝。
“以前干部下村,半天辦完的非拖一天。現(xiàn)在來了就是工作,完事起身就走。”村民賈廣民說。
不擾民了,距離近了。距離近了,不等于信任夠了。
石槽溝村是個窮溝。鄉(xiāng)里換屆,新書記上任,村支書劉學(xué)開口就問,你那辦公室咋進?書記說,你踢門就進。
真正心服口服的是兩件事——鄉(xiāng)里引來項目,全村養(yǎng)了380頭牛,有了來錢路子。牛多了,滿大街牛糞也犯愁,鄉(xiāng)干部又跑縣新能源辦,家家建起沼氣池,過去燒火棒子秸,現(xiàn)在使沼氣做飯,上地還省了肥。
“現(xiàn)今老百姓,最煩虛頭巴腦、吃吃喝喝的干部,歡迎沒啥架子,有事找到頭上,能實實在在幫著解決的干部!笔蹨洗迮:Q嗟姆b店就開在鄉(xiāng)政府旁邊,天天看著鄉(xiāng)干部進進出出,看出了點門道。
大吃大喝老百姓反感,不吃不喝不干事也不成。
“小飯盒”沖擊波,在承德農(nóng)村回響。
今年初,河北省萬名干部下基層。825名干部下到承德市275個村,一律自帶經(jīng)費,自己租房開伙。
市財政局副局長張建軍帶隊,到灤平縣長山峪鎮(zhèn)碾子溝駐村。一進村,就立個公示牌,照片、手機號亮出來。
一年來,電話沒少響。
村口堰冰堵路——“過人過車不安全,你們管不?”
一場大雪,變壓器燒了。31個大棚,黃瓜正待上市。種菜大戶急了,張建軍現(xiàn)場辦公:一家200元,剩下兩萬,從工作組經(jīng)費中解決。
端午節(jié),電話又響了:“張組長趕緊到門口,給包了30個粽子,別讓小狗叼了!”
“實實在在為民辦事,就是最好的作風(fēng)!睆埥ㄜ娬f。
好作風(fēng)出生產(chǎn)力。
致和堂村離鄉(xiāng)13公里,過去只有4米寬土路,日盼夜盼,今年立上了項。
修路要占地、軋青苗,書記鄉(xiāng)長沒底。
“沒想到,全村沒一家不中的。開工是6月,那么好的棒子正甩纓,看得人心疼!”鄉(xiāng)黨委書記徐樹權(quán)說。心齊了,12米寬水泥路,趕在10月底天凍前搶出來了。
“小飯盒”后怎么干
“增強基層政權(quán)服務(wù)于民的能力,就是最大的作風(fēng)建設(shè)”
八年前,“小飯盒”能帶多久是個問號。
八年后,承德人開始了新的思考。
“農(nóng)村基層治理,不少問題得從根上找答案,尋出路。比如,農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些年近了還是遠了?”承德市監(jiān)察局副局長張富民說。
“原先管理為主,這稅那費要收繳,這事那事要出證明,現(xiàn)在不讓管那么多了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能跟不上,群眾依賴感自然低了!背械驴h紀委副書記李連君說。
2009年起,承德市連續(xù)3年開展作風(fēng)建設(shè)。重點服務(wù),重心基層,關(guān)鍵一條:放權(quán)。
今年6月,市委市政府出臺意見,明確“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè),創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理”。少的縣放權(quán)二三十項,多的如承德縣,放了52項。一句話,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職服務(wù)、有權(quán)服務(wù)、有錢服務(wù)、有人服務(wù)。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天和群眾面對面,增強基層政權(quán)服務(wù)于民的能力,就是最大的作風(fēng)建設(shè)!睆埜幻裾f。
如今,便民服務(wù)中心遍布承德,進一道門,辦所有事。解決了“想的到的問題”,“想不到的問題”咋辦?鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心掛牌了!叭罕姺从硢栴},有時就是想順順氣,耐心聽他一講,好些就化解了!备咚屡_鎮(zhèn)紀檢書記魏悅說。
心氣順了,看問題有了新角度。
“老百姓的飯,也不能一概不吃。那些有問題要解決的農(nóng)家飯,我還特愿意吃!”徐樹權(quán)說。
上門做工作,頭次去不理不睬,二次去有水喝了,幾次下來,能留你吃飯,那就是問題快解決了。“一年到頭忙活,老百姓連個招呼你吃飯的意思都沒有,說明你干得不咋地。制度不能破,吃飯要審批,吃了交飯錢,這也合情合理。”
下鄉(xiāng)這頓飯,如今不再糾結(jié)。(記者 胡 果 王方杰 馬國英 李增輝)
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